部分进口仪器免税在进行 国产仪器悲喜交加
简约科技 2017-01-05
日前，中国进出口关税补份调整，迎来了仪器仪表发展新的契机。中国进出口关税2017年上半年将继续实施，2017年7月1日起将实施第二次降税，共涉及280多项商品。降税商品主要涉及仪器仪表、医疗器械等相关产品等。可以看到，时至今日，国家政策对科研仪器再次“倾斜”。据悉，近日财政部发布《通知》，“十三五”支持国内不能生产仪器进口税。
回顾进口仪器税史 国产仪器机遇与挑战同步进行
2011年6月14日，财政部 海关总署 国家税务总局发布修改《科技开发用品免征进口税收暂行规定》和《科学研究和教学用品免征进口税收规定》的决定。
在2015年12月31日之前，科学研究及技术开发机构在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
2016年12月27日，财政部、 海关总署 、国家税务总局发布《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》。该通知自2016年1月1日起实施，2020年12月31日截止。
毋庸置疑，时间与数据力证国家领导在政策上持续为进口仪器税收改革大胆创新，进一步刺激国内仪器品牌学习国外前沿技术与产品理念，释放国内仪器在某些领域的庞大潜力。
政府采购建议 再次“倾斜”进口科研仪器
12月19日，四川政府采购网发布《2017年政府采购进口产品清单论证意见公示(教学设备类)》以及《2017年政府采购进口产品清单论证意见公示(医疗设备类)》，分别列出了100类仪器/设备的论证意见。
在教学设备类的100类仪器中，目前尚无国内产品的教学设备清单列出了16类，包括荧光定量PCR仪、功率器件测试分析仪、矿石元素捕获仪(X射线荧光分析仪)、便携式伽玛能谱仪、核磁共振波谱仪、激光共聚焦显微镜、激光粒度仪等，这些仪器均建议“采购进口产品”。
无独有偶，此次《通知》明确，至2020年12月31日，对科学研究机构、技术开发机构、学校等单位进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。据介绍，经海关审核同意，科学研究机构、技术开发机构、学校可将免税进口的科学研究、科技开发和教学用品用于其他单位的科学研究、科技开发和教学活动。
科研仪器作为进口仪器的重要组成部分，在进口仪器使用率方面提供了极大的潜力。尤其科研机构、仪器、人才作为科技软实力源源不竭的后发动力，显然成为国家对进口仪器采购或是研发、学习大力投入的因素之一。
进口仪器税收改革深思考 是悲是喜众说纷纭
一方认为，中国作为发展中国家，需要引进更多的先进技术、设备以及短缺的资源。降税这一措施可以降低进口成本以鼓励进口的发展。资本密集的外商投资项目进入中国，使本土企业通过进口获得国外先进设备、优质原材料和零部件，从而提高产品的档次，增强它们在国内外市场的竞争力。
总结：国内仪器仪表厂商应该把握机遇，从原材料、技术等多个方面提升产品质量，进而获得与国外知名厂商“一较高下”的实力。
然后知名仪器品牌负责人却对此次税收新改革持有相反意见。他表示，二十年来，政府对国产科学仪器的研发有了不少的投入。在国家“863”、“973”、科技部重大科学仪器等专项的支持下，国产仪器产业有了较大的发展。国内的仪器制造商也非常努力，有些仪器在性能和可靠性上并不比进口仪器差，完全可以满足具体应用单位的实际需要，甚至满足高校及科研机构的科研需要。但研发出来的仪器要能产业化，要能当成商品仪器卖给所需要的机构才有意义。国产仪器商同样需要盈利才能生存和发展。
总结：仪器市场的公平竞争，是国产仪器产业化能长期进行下去的基础。继续推行进口仪器的免税政策，使国产仪器在市场竞争上处于政策上的不利位置，势必使得国内仪器制造商开发新产品时踌躇不前，使几十年的努力付诸东流。
结语
国产仪器遇见进口仪器，一直在行业是个备受争议的热点。国家在布局“中国梦”的伟大战略之举过程中，尤为重视科技软实力对国家经济建设、文化繁荣、生态文明、教育富国、健康强国等重大领域甚至国家综合竞争力提升的重大推力。
此次有关教学仪器采用进口免税政策，引来行业仪器品牌领导者再次思考，我们一方面借国外先进技术与仪器产品对国内生产需求的补充性作用，以此希望提升国内仪器品牌面对全球市场变化莫测的竞争形势，同时是否真的考虑国内仪器品牌的内心独白，理解国家对国内科研高校采购仪器的后盾支持，理解国家对科研仪器快速发展的战略需求，也理解先进进口仪器的技术性在国内的空白填充，进而提供技术与理念分享与交流。国家因此对科研机构有实际需要的仪器进口采取政策优惠是合理的，但有关当局与仪器进口厂商应该在仪器采购具体实施过程中具体问题具体分析，真正做到进口仪器合情合理的免税，同时不乏打击国内仪器品牌的研发积极性，进而从内在激发国内仪器品牌的创新力度，从而为国内仪器品牌在国际大的竞争环境背景下去赢得有利的发展空间。
期待政策上的转变真正可以使国产仪器迎来崭新的发展格局，在2017年更加勇敢前行，拼荆斩棘，在国际仪器产业市场占据不可替代的份额。
来源：中国化工仪器网